政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫主导的(de)这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着(jiēzhe)，美国联邦巡回上诉(shàngsù)法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司(gōngsī)暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次(bùzhǐyīcì)上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间(kōngjiān)；对欧盟谈判期间，则先是放话(huà)提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国(měiguó)的一种“新常态”。

不少舆论(yúlùn)将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法(wéifǎ)，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或(huò)贸易谈判(màoyìtánpàn)被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的(de)不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取(zhēngqǔ)谈判筹码。但(dàn)法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。

即便(jíbiàn)“叫停令”被暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府(měiguózhèngfǔ)想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算(gūsuàn)，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至(zhì)3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度(zàidù)停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部(nèibù)的敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德(gēěrdé)表示，由于案件没有明确(míngquè)的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。

“我一直在(zài)努力(nǔlì)作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款(shùkuǎn)新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润(lìrùn)下滑(xiàhuá)1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天(jīntiān)加税，明天(míngtiān)暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部(nèibù)都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才(cái)刚刚显现。