破解小区治理难题 城市精细化管理有新招

以前一提缴纳物业费就上火，今年老李却痛快地交了(le)钱(qián)。家住高新区上铁银欣花园小区的老李说：“以前钱直接给(gěi)物业，服务跟不上交得憋屈。现在进共管账户，花销大伙议，账目随时查，清清楚楚！” 小区是社会治理的微(wēi)单元，也是贴近群众的治理末梢。物业服务跟不上，群众有切肤之痛。近年来，合肥高新区聚焦小区物业管理痛点堵点(dǔdiǎn)，探索信托(xìntuō)制物业模式，持续提升城市精细化管理能力。 上铁银欣花园小区(xiǎoqū)建于2011年，是个历经十余年风雨(fēngyǔ)的老小区。前期因小区基础设施破旧、公共收益不透明、物业收支不平衡等(děng)问题，小区管理陷入僵局。2023年9月，经业主大会同意，该小区成为合肥市首个试点信托(xìntuō)制模式的商住小区。 引入信托制模式后，该小区物业费收缴率从70%跃升至(zhì)97%，全年投诉量(tóusùliàng)降至个位数，居民满意度提升(tíshēng)，实现“两升一降”，并获得合肥市“住宅小区治理典型”、合肥市“和美小区”等荣誉。 信托制模式是什么模式？它为何(wèihé)能破解小区的治理难题？精细化社会治理之路还有多远(duōyuǎn)？ 谁来管？三方信托居民当家作主(dāngjiāzuòzhǔ) 所谓信托制，就是将小区物业服务(fúwù)费、公共收益等设立为小区共有基金，以信托方式授权给物业服务企业用于小区物业管理服务，通过阳光透明的制度实现业主(yèzhǔ)权益和公共利益最大化。让物业企业回归“忠诚管家”角色(juésè)，让全体业主做(zuò)回“小区主人”。 小区党群议事会（合肥高新区(gāoxīnqū)供图） 在上铁银欣花园小区党支部(dǎngzhībù)引领(yǐnlǐng)下，小区成立红色物管委，挖掘9名热心居民骨干担任楼栋单元代表，按月组织(zǔzhī)召开党群议事会，协商研讨物业公司(wùyègōngsī)制定的小区管理项目提升计划，通过小区业主共同决策后执行，充分体现民意主导。 在(zài)导入信托(xìntuō)制物业模式前，小区每年公共区域水电费高达十余万元，消防管道“跑冒滴漏”现象严重。 “此前消防管网漏水，每个月大约要漏掉三四千块钱。本来准备进行集中(jízhōng)维修，但是维修单位(dānwèi)给的报价是9万多元，费用偏高，维修一事曾一度停滞。”据小区物管委(guǎnwěi)主任詹卫东介绍，“自小区实行信托制(zhì)物业模式后，充分发挥业主自治力量，经过业主推荐、集思广益，最终采取(cǎiqǔ)了定点维修、各个击破的解决思路，只花了2万多块(wànduōkuài)钱就把问题解决了。” 居民眼里，物业(wùyè)执行力也(yě)在变强。群里居民的(de)一条报修信息，物业工作人员秒回，十几分钟后(hòu)完成维修并反馈。信托制让物业企业的角色定位，从“管理者”转变为“服务受托方”，权责更加明晰。物业企业的收益与服务质量直接挂钩，倒逼企业提升服务水平，也显著化解(huàjiě)了业主与物业之间的矛盾。 账怎么算(suàn)？两本账簿收益支出晾在明处 高新区智慧社区平台小程序让小区账目“晒”在阳光下，物业费(wùyèfèi)、停车费等(děng)收支明细一目了然。针对不熟悉智能手机的业主，物业还在公示栏同步(tóngbù)张贴账本，定期更新公共资金使用情况。 与传统物业(wùyè)模式相比，信托制物业的最大特点是实现了资金归属与管理权的分离。物业费和公共收益不再直接交给物业公司，而是存入(cúnrù)全体业主(yèzhǔ)共有的信托账户，就像把资金装进了一个“透明钱袋”，每(měi)一笔收支都清晰可见。 “凭什么给物业创收？”在导入信托制物业模式前，小区车辆停放混乱，物业尝试对外来车辆实施(shíshī)收费管理但遭到不少业主反对。试点信托制之后，小区所有物业费及公共收益全部缴入共管账户，居民可实时查询各项收支(shōuzhī)明细和物业管理(wùyèguǎnlǐ)信息，小区党支部(dǎngzhībù)和物管委牵头制定《小区车辆管理办法》草案，经全体业主大会(yèzhǔdàhuì)表决通过后，不仅解决了小区停车难题，同时额外每年为小区新增2万余元的停车收益。小区以(yǐ)(yǐ)全过程公开(gōngkāi)夯实(hāngshí)物业服务质价相符的信任基础，以全过程透明倒逼物业公司依约做事、明白用钱，实现“物业费收在明处、小区费用花在明处、物业公司利润挣在明处”。 小区的收支账本(zhàngběn)清楚了，和物业公司之间的账也要算得明明白白。 由社区党组织牵头，小区党支部联合(liánhé)物管委(guǎnwěi)、党员、业主代表等多方力量，共同参与编制(zhì)信托制物业服务合同，修订完善小区管理规约、业主大会议事规则等各项规章制度。同时以“以收定支、质价相符、量入为出、开放(kāifàng)自治”为原则，编制小区年度预算，盘清小区收益家底，协商明确全年物业服务内容、标准、物业公司佣金(yòngjīn)等。 “居民点(jūmíndiǎn)单、物业接单”模式成效显著。通过开源节流，小区共管账户实现扭亏为盈，年底结余4万元，并先后统筹(tǒngchóu)落地共享充电桩(zhuāng)、“宠物公厕”等配套项目。 如今走进上铁银欣花园小区，入口配备智能化门禁系统，沥青道路(dàolù)平坦笔直，草木苍翠的园区环境，私家车在(zài)道旁车位上整齐停放……整体观感干净、清爽、整洁、有序(yǒuxù)。 小区主干道整洁有序(yǒuxù)（合肥高新区供图） 如何兜底？一个(yígè)平台抵达精细化管理最后一米 “微(wēi)更新”后的小区广场（合肥高新区供图） 上铁银欣花园小区是高新区在推进城市(chéngshì)精细化管理过程(guòchéng)中的一个小小缩影。在推进小区管理模式改革之余，高新区创新开发(kāifā)智慧社区平台，为居民(jūmín)自治兜底，让智慧治理抵达城市精细化管理的“最后一米”。 打开“高新区智慧社区平台”，上铁银欣花园小区(xiǎoqū)被划分为1个大网格和2个小网格，网格化管理辖区内人、企、房、事、物。截至目前，该(gāi)平台采集小区居民信息1000余条，线上闭环处理(chǔlǐ)12345热线投诉。通过“巡查、报告、解决(jiějué)(jiějué)、督查、反馈”工作机制，助力社区精准发现问题并处理解决。 “小区西门右侧道路地砖大面积松动，行人行走有(yǒu)安全隐患。”5月21日10点06分，由网格员上报的(de)一条“吹哨”信息，上传至高新区(gāoxīnqū)智慧社区(shèqū)平台。6分钟后，平台派单至合肥高新公共事务服务有限公司，要求限期5日内(rìnèi)完成。群众“随手一拍”，社区立即呼应，解决了以往不知道“谁来管”“谁来干”的问题，为城市精细化管理插上了智慧的翅膀(chìbǎng)。目前该(gāi)模式已累计解决上铁银欣花园小区公共设施维修、快递点外移等“关键小事”50余件。 “社区吹哨、部门报到(dào)”，针对群租房管理(guǎnlǐ)、占道经营、噪音扰民问题，高新区还建立了社区与公安、城管等职能部门联席和报到机制(jīzhì)，共同推进普法进社区、执法进小区，畅通服务群众的“最后一米(yīmǐ)”。（叶远安） 更多(duō)精彩资讯请在(zài)应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得(bùdé)转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为(xíngwéi)我们将(jiāng)追究责任。